《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶口辦法》解讀

一、《辦法》修訂的背景是什么？

《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶口辦法》（滬府規〔2019〕45號，以下簡稱《辦法》）于2024年12月31日到期。為保證居轉戶政策的延續性，在綜合評估基礎上對《辦法》進行修訂完善。

二、《辦法》修訂后居轉戶申辦條件是否有較大調整？

本次《辦法》修訂把握有序銜接、平穩過渡原則，政策框架和主要條款原則上保持不變，僅作適當必要調整。

三、《辦法》的適用對象是什么？

在本市行政區域內注冊、正常經營且依法納稅的用人單位工作并持有《上海市居住證》的境內人員，可以按規定申辦本市常住戶口。

四、持《上海市居住證》人員申辦本市常住戶口的條件是什么？

持證人員申辦本市常住戶口，應當同時符合下列條件：

（一）持有《上海市居住證》累計滿７年；

（二）持證期間按照規定參加本市職工社會保險，正常繳納累計滿７年；

（三）持證期間依法在本市繳納個人所得稅；

（四）在本市被評聘為中級及以上專業技術職務或者具有技師（國家二級職業資格證書）以上職業資格（專業、工種與所聘崗位相對應），且在本市繳納職工社會保險基數應達到一定市場化評價標準；

（五）無刑事犯罪記錄等其他不宜轉辦常住戶口的情形。

五、關于“職稱、職業資格”的申辦條件具體是指什么？

“在本市被聘任為中級及以上專業技術職務或者具有技師（國家二級職業資格證書）以上職業資格，且專業、工種與所聘崗位相對應”，是指取得本市中級及以上專業技術職稱（職務）、專業技術類職業資格證書或技師（二級職業資格或技能等級）及以上職業資格或技能等級證書，且被聘任在相應崗位工作的。持證前取得的外省市專業技術職稱（職務）、職業資格或技能等級，視同本市的專業技術職稱（職務）、職業資格或技能等級。此外，持有注冊會計師證書、律師執業證，且從事專業工作的，也可申請居轉戶。

六、持證人員申辦本市常住戶口有何激勵條件？

1.在滬工作期間在本市作出重大貢獻并獲得省部級及以上政府表彰獎勵，且具有個人證書，或者在滬工作期間取得本市高級專業技術職稱（職務）或者高級技師（國家一級職業資格證書或技能等級）證書并被聘任在相應崗位工作的，可以不受持證及參保年限的限制；

2.在本市鄉村學校的教學崗位、遠郊地區醫療衛生單位的衛生專業技術崗位以及鄉鎮涉農綜合服務機構的農業技術等涉農崗位連續工作滿５年的，持證及參保年限縮短至５年；

3.最近4年內累計36個月及申報當月在本市繳納職工社會保險基數達到上年度本市全口徑城鎮單位就業人員平均工資2倍的持證人員，可以不受專業技術職稱（職務）、職業資格或技能等級的限制；

4.在本市投資創辦的企業，按個人的直接投資或者按個人的投資份額計算，最近連續３個納稅年度平均每年納稅額在100萬元及以上或連續3年平均每年聘用本市員工100人及以上的相關投資和創業人才，可以不受專業技術職稱（職務）、職業資格或技能等級的限制。

5.最近4年內累計36個月及申報當月在本市繳納職工社會保險基數達到上年度本市全口徑城鎮單位就業人員平均工資3倍，且繳納職工社會保險基數與個人所得稅應納稅所得額合理對應的，持證及參保年限滿5年，可以不受專業技術職稱（職務）、職業資格或技能等級的限制。

七、對臨港新片區、張江科學城、五個新城、南北轉型地區以及崇明生態島等重點區域予以哪些政策支持？

對上述重點區域，根據《關于促進臨港新片區高質量發展實施國內人才引進特殊支持政策的通知》（滬人社力【2019】415號）、《上海市人力資源和社會保障局關于優化本市居住證轉辦常住戶口政策的通知》（滬人社規【2020】24號）、《上海市人民政府印發<關于本市“十四五”加快推進新城規劃建設工作的實施意見>的通知》（滬府規【2021】2號）、《上海市人民政府印發<關于加快推進南北轉型發展的實施意見>的通知》（滬府發【2022】5號）、《上海市發展和改革委員會關于印發<促進崇明世界級生態島建設發展專項支持政策>的通知》（滬發改規范【2023】17號）等文件規定，予以相應政策支持。

八、申辦的流程具體是怎樣的？

根據本市“一網通辦”工作的相關要求，持證人員申辦本市常住戶口，可向用人單位提出申請，用人單位對個人申報信息進行審核后，通過本市“一網通辦”平臺提交申請。區人才工作部門收到申辦材料后，對于材料不齊全的，應當告知申請人補齊相關材料；對于材料齊全有效的，應當現場受理。現場受理通過后，人才工作部門按照規定條件，對申辦材料進行審核，在規定時間內完成審核并告知結果。

九、審批通過后，如何辦理戶口遷入？

持證人員按照公安部門的相關規定，憑《準予遷入證明》及《戶口遷移證》辦理遷移落戶手續。

十、家屬如何隨遷？

持證人員的配偶符合規定條件的，可以同時申請辦理本市常住戶口；不符合條件的，可以按照現有投靠落戶政策辦理。16周歲以下的未成年子女以及16周歲以上并在普通高中就讀的子女可以隨遷。

十一、行政機關工作人員、持證人員和單位各有何法律責任？

行政機關工作人員應當依法履行職責。對在執行本辦法過程中徇私舞弊、濫用職權、索賄受賄的，由其所在單位給予處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

持證人員和用人單位應當書面承諾所提供的相關材料的真實性，嚴禁弄虛作假或者偽造。一旦發現弄虛作假或者偽造，取消其再申請的資格，并將相關信息納入上海市公共信用信息服務平臺。對騙取本市常住戶口的，及時注銷其本市常住戶口；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

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